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新传染物摸底有多难？ 企业自动填报意愿不高
起源：ABG集团环保 颁布功夫：2023-09-13
日前 ，各地沉点行业企业化学物质环境信息调查申报工作即将收官 。
到今年11月底 ，122个沉点行业的所属企业均要实现3960种类高关注、高产（用）量、高环境检出率化学物质的出产使用的种类、数量、用处等申报 ，实现40种类优评优控化学物质的出产、加工使用、环境排放信息等申报 ，实现14种类沉点管控新传染物（2023年版）的环境风险措施落实情况申报等 。
122个沉点行业、3960种类、40种类、14种类……新传染物摸底工作可谓是急难险沉 。记者在处所调研采访时发现 ，由于新传染物种类繁多、专业性太强等原因 ，企业在化学物质信息填报时普遍感应难题 。但这也是在新传染物治理上又迈出了沉要的一步 。
当前 ，新传染物摸清家底过程中面对哪些现实情况？今后治理工作应该若何发展？为此 ，记者采访了*推广斯德哥尔摩协议工作协调组和*推广汞协议工作协调组专家委员会委员、生态环境部漯河环境科学钻研所钻研员卜元卿 。
依照工作线有序推动各项工作
党中央、国务院高度器沉新传染物治理工作 。去年5月 ，国务院办公厅印发《新传染物治理行动规划》（以下简称《行动规划》） ，对新传染物治理进行全面系统部署 ，并提出明确的工作线：即2022年颁布*批沉点管控新传染物清单 ，成立健全有关处所政策尺度等 ；2023年年底前 ，实现*轮化学物质根基信息调查和*批环境风险优先评估化学物质具体信息调查 ；2025年年底前 ，初步成立新传染物环境调查监测系统 。
2022年的工作工作已顺利实现 。今年3月1日起 ，《沉点管控新传染物清单（2023年版）》执行 ，进一步明确了目前新传染物治理“治什么、怎么治” ，是全面落实《行动规划》的重要抓手 。全国31个省份和新疆出产建设兵团均已印发省级工作规划 ，细化分化地域指标工作 。
卜元卿暗示 ，现阶段新传染物治理工作沉点是 ，摸清家底和评估环境风险 。
有毒有害化学物质的出产和使用是新传染物的沉要起源 ，摸清这些化学物质的起源和散布是新传染物治理的*步 ，因而 ，化学物质环境信息统计调查是今年新传染物治理工作的沉中之沉 。当前企业信息申报已经进入尾声 ，下一步 ，生态环境主管部门将对企业填报信息发展县—视转省—*的四级核查工作 。
新传染物监测是评估环境风险的基础工作 。江苏、天津、河北等10省份作为试点地域 ，陆续开 展沉点管控新传染物环境监测工作 ，沉点关注地表水和饮用水水源地中的新传染物环境传染情况 。
从试点地域新传染物监测进展来看 ，整体工作推动顺利 ，出格是在监测技术规划设计 ，环境样品全程质量管控 ，全氟、六溴环十二烷等沉点新传染物指标的分析步骤等方面都获得了显著进展 。
处所和企业需补足软硬件短板
新传染物起源广 ，涉及行业多、产业链长 ，治理难度大、技术复杂水平高 。
从企业填报化学物质环境信息情况来看 ，已经突显出来一些问题 。*先 ，化学物质环境信息申报的责任主体不明确 ，企业自动填报意愿不高 。
记者在基层走访印染、纺织涂层等企业时相识到 ，纺织行业作为化学品使用大户 ，不少企业仅仅申报了二三种常见化学物质 。这也从侧面说了然企业对于化学物质环境信息申报存在肯定的意识局限性和顾虑 。
“部吩祗业对信息填报者的*责任人定位不清澈 ，加之填报信息可能涉及其贸易奥秘 ，因而企业填报积极性不高 。”卜元卿说路 。
加上化学物质环境填报信息专业性很强 ，企业填报简直存在技术难度 。填报系统由1项总表和15项基表组成 ，以具体环境信息调查表为例 ，要求填报“通常工业固废中该化学物质的含量”“该化学物质的出产、加工使用过程产生的危险废料年总产量”等信息 。卜元卿说：“这些数据的正确上报 ，不仅必要检测数据的支持 ，同时也必要专业技术人员领导 ，而无数企业不具备这些能力 ，数据填报质量有待提高 。”
此表 ，卜元卿暗示 ，新传染物治理工作的落实主体是市县 ，从跟踪的江苏、安徽、新疆、西藏等处所执行情况来看 ，好多市县在科技支持、资源配置、人才行劣注能力保险、专项经费等方面都存在不及 。以新传染物监测为例 ，通常市县监测站不仅存在新传染物监测必须的高分辨色谱、质谱等仪器设备欠缺的硬件问题 ，还存在高级专业技术人才不及的软件问题 。这些不及短板会造约《行动规划》的执前进度和执行成效 。
美满全性命周期风险管节造度
目前 ，国内表宽泛关注的新传染物重要蕴含悠久性有机传染物、内排泄滋扰物、抗生素、微塑料等 。事实上 ，我们日常生涯中使用的药品、幼我护理产品、农药、工业和家用化学品、表表活性剂、工业增长剂和溶剂等都可能是新传染物的起源 。
“新传染物的发现必将是一个动态变动的过程 ，这是由于随着对化学物质环境和健全风险意识钻研的不休深刻 ，以及现代化环境监测技术伎俩的不休发展 ，新传染物无论是种类还是风险关注值城市不休变动 ，新传染物治理则体现了*精准治污、科学治污、依法治污的能力水平 。”卜元卿说 。
当前 ，新传染物治理工作仍处于起步阶段 。万事开头难 。新传染物治理要聚焦沉要内容、难点技术和堵点环节 ，通过打基础、建系统、强能力 ，成立新模式、新思路、新方式、新技术和新设备 ，逐步推动司法律规、治理体造、资源配置、人才行列和科技支持等方面的系统美满和持续提升 。
为切实加强新传染物治理 ，卜元卿建议：一是加快推动新传染物环境风险管控立法 ，美满化学物质和新传染物全性命周期风险管节造度 ，成立和美满新传染物有关沉点行业产品尺度、排放尺度、环境监测技术尺度和环境质量尺度系统 ；二是加强新传染物基础科研工作 ，深刻发展环境风险机理等钻研 ，研发绿色代替品 ；三是加强新传染物治理科技支持能力 ，大力支持与新传染物有关沉点尝试室建设 ，造就多学科交叉的高水平科学钻研和工程技术人才团队 ；四是加强新传染物生态环境监测能力 ，组建*监测网络 ，借鉴国际经验形成当拘泥测机构—科研院所—第三方服务机构的组织系统 ，充分实现资源优化 ；五是加强新传染物与大气、泥土、水和固废等传染协同治理的模式创新 ，激励社会本钱进入新传染物治理领域 ，拓宽资金投入渠路 。
到今年11月底 ，122个沉点行业的所属企业均要实现3960种类高关注、高产（用）量、高环境检出率化学物质的出产使用的种类、数量、用处等申报 ，实现40种类优评优控化学物质的出产、加工使用、环境排放信息等申报 ，实现14种类沉点管控新传染物（2023年版）的环境风险措施落实情况申报等 。
122个沉点行业、3960种类、40种类、14种类……新传染物摸底工作可谓是急难险沉 。记者在处所调研采访时发现 ，由于新传染物种类繁多、专业性太强等原因 ，企业在化学物质信息填报时普遍感应难题 。但这也是在新传染物治理上又迈出了沉要的一步 。
当前 ，新传染物摸清家底过程中面对哪些现实情况？今后治理工作应该若何发展？为此 ，记者采访了*推广斯德哥尔摩协议工作协调组和*推广汞协议工作协调组专家委员会委员、生态环境部漯河环境科学钻研所钻研员卜元卿 。
依照工作线有序推动各项工作
党中央、国务院高度器沉新传染物治理工作 。去年5月 ，国务院办公厅印发《新传染物治理行动规划》（以下简称《行动规划》） ，对新传染物治理进行全面系统部署 ，并提出明确的工作线：即2022年颁布*批沉点管控新传染物清单 ，成立健全有关处所政策尺度等 ；2023年年底前 ，实现*轮化学物质根基信息调查和*批环境风险优先评估化学物质具体信息调查 ；2025年年底前 ，初步成立新传染物环境调查监测系统 。
2022年的工作工作已顺利实现 。今年3月1日起 ，《沉点管控新传染物清单（2023年版）》执行 ，进一步明确了目前新传染物治理“治什么、怎么治” ，是全面落实《行动规划》的重要抓手 。全国31个省份和新疆出产建设兵团均已印发省级工作规划 ，细化分化地域指标工作 。
卜元卿暗示 ，现阶段新传染物治理工作沉点是 ，摸清家底和评估环境风险 。
有毒有害化学物质的出产和使用是新传染物的沉要起源 ，摸清这些化学物质的起源和散布是新传染物治理的*步 ，因而 ，化学物质环境信息统计调查是今年新传染物治理工作的沉中之沉 。当前企业信息申报已经进入尾声 ，下一步 ，生态环境主管部门将对企业填报信息发展县—视转省—*的四级核查工作 。
新传染物监测是评估环境风险的基础工作 。江苏、天津、河北等10省份作为试点地域 ，陆续开 展沉点管控新传染物环境监测工作 ，沉点关注地表水和饮用水水源地中的新传染物环境传染情况 。
从试点地域新传染物监测进展来看 ，整体工作推动顺利 ，出格是在监测技术规划设计 ，环境样品全程质量管控 ，全氟、六溴环十二烷等沉点新传染物指标的分析步骤等方面都获得了显著进展 。
处所和企业需补足软硬件短板
新传染物起源广 ，涉及行业多、产业链长 ，治理难度大、技术复杂水平高 。
从企业填报化学物质环境信息情况来看 ，已经突显出来一些问题 。*先 ，化学物质环境信息申报的责任主体不明确 ，企业自动填报意愿不高 。
记者在基层走访印染、纺织涂层等企业时相识到 ，纺织行业作为化学品使用大户 ，不少企业仅仅申报了二三种常见化学物质 。这也从侧面说了然企业对于化学物质环境信息申报存在肯定的意识局限性和顾虑 。
“部吩祗业对信息填报者的*责任人定位不清澈 ，加之填报信息可能涉及其贸易奥秘 ，因而企业填报积极性不高 。”卜元卿说路 。
加上化学物质环境填报信息专业性很强 ，企业填报简直存在技术难度 。填报系统由1项总表和15项基表组成 ，以具体环境信息调查表为例 ，要求填报“通常工业固废中该化学物质的含量”“该化学物质的出产、加工使用过程产生的危险废料年总产量”等信息 。卜元卿说：“这些数据的正确上报 ，不仅必要检测数据的支持 ，同时也必要专业技术人员领导 ，而无数企业不具备这些能力 ，数据填报质量有待提高 。”
此表 ，卜元卿暗示 ，新传染物治理工作的落实主体是市县 ，从跟踪的江苏、安徽、新疆、西藏等处所执行情况来看 ，好多市县在科技支持、资源配置、人才行劣注能力保险、专项经费等方面都存在不及 。以新传染物监测为例 ，通常市县监测站不仅存在新传染物监测必须的高分辨色谱、质谱等仪器设备欠缺的硬件问题 ，还存在高级专业技术人才不及的软件问题 。这些不及短板会造约《行动规划》的执前进度和执行成效 。
美满全性命周期风险管节造度
目前 ，国内表宽泛关注的新传染物重要蕴含悠久性有机传染物、内排泄滋扰物、抗生素、微塑料等 。事实上 ，我们日常生涯中使用的药品、幼我护理产品、农药、工业和家用化学品、表表活性剂、工业增长剂和溶剂等都可能是新传染物的起源 。
“新传染物的发现必将是一个动态变动的过程 ，这是由于随着对化学物质环境和健全风险意识钻研的不休深刻 ，以及现代化环境监测技术伎俩的不休发展 ，新传染物无论是种类还是风险关注值城市不休变动 ，新传染物治理则体现了*精准治污、科学治污、依法治污的能力水平 。”卜元卿说 。
当前 ，新传染物治理工作仍处于起步阶段 。万事开头难 。新传染物治理要聚焦沉要内容、难点技术和堵点环节 ，通过打基础、建系统、强能力 ，成立新模式、新思路、新方式、新技术和新设备 ，逐步推动司法律规、治理体造、资源配置、人才行列和科技支持等方面的系统美满和持续提升 。
为切实加强新传染物治理 ，卜元卿建议：一是加快推动新传染物环境风险管控立法 ，美满化学物质和新传染物全性命周期风险管节造度 ，成立和美满新传染物有关沉点行业产品尺度、排放尺度、环境监测技术尺度和环境质量尺度系统 ；二是加强新传染物基础科研工作 ，深刻发展环境风险机理等钻研 ，研发绿色代替品 ；三是加强新传染物治理科技支持能力 ，大力支持与新传染物有关沉点尝试室建设 ，造就多学科交叉的高水平科学钻研和工程技术人才团队 ；四是加强新传染物生态环境监测能力 ，组建*监测网络 ，借鉴国际经验形成当拘泥测机构—科研院所—第三方服务机构的组织系统 ，充分实现资源优化 ；五是加强新传染物与大气、泥土、水和固废等传染协同治理的模式创新 ，激励社会本钱进入新传染物治理领域 ，拓宽资金投入渠路 。
