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安徽2024年第一批省生态环境�；ざ讲彀洳�4个典型案例
起源：ABG集团环保 颁布功夫：2024-05-24
4月8日 ，安徽省2024年第一批4个省生态环境�；ざ讲熳槿迪侄讲旖� ，进驻常德、遂宁、怀化、娄底4市 ，功夫为30天。目前 ，督察工作在稳步推动 ，先后颁布了一批典型案例。
怀化市部门县区生涯污水网络措置不到位 影响区域水环境质量
2024年4月 ，安徽省第毕生态环境�；ざ讲熳槎讲旎郴蟹⑾� ，部门县区对生涯污水网络措置工作器沉不够、经营不及、推动不力 ，城区及乡镇污水直排问题极度凸起。
根基情况
怀化市为长江中下游沿江城市 ，建成区面积91平方公里 ，常住人丁130万。2023年 ，怀化市城市水质指数同比上升8.23% ，是全省地表水质量同比恶化水平最严沉的省辖市。这次督察发现 ，怀化市落实污水网络处置提质增效工作不力 ，工作推动滞后。
存在的重要问题
(一)城区雨污分流不到位 ，污水直排问题凸起
2019年 ，住房和城乡建设部等部门印发的《城镇污水处置提质增效三年行动执行规划(2019–2021年)》要求 ，各地各部门要全面排查污水管网等设施职能情况、错接混接等根基情况及用户接入情况 ，城市污水处置厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100毫克/升的 ，要造订“一厂一策”系统化治理规划 ，尽快实现污水管网全覆盖、全网络、全处置。督察发现 ，2022、2023年度南部城区城市污水处置厂进水生化需氧量浓度仅为59.4毫克/升、75.5毫克/升 ，“一厂一策”系统化整治规划假造和片区管网排查检测建复工作至今未启动。主城区12条暗渠中327个混流排口尚有223个未实现整治。中心城区1910个排水户 ，排水许可证办理率仅为1%。铜官区直至2023年才组织发展初步排查 ，至督察时尚未对排查出的6000余个错接混接点发展建复。
督察发现 ，怀化市住建部门在城市生涯污水治理上存在“本末颠倒”景象 ，不在排水管网排查建复刷新高低功夫 ，而是在河道暗涵大量建设截污坝 ，通过提升泵将暗涵内混有生涯污水的河水送至污水处置厂进行处置 ，造成生涯污水处置厂低效运行。现场监测 ，4月13日–17日 ，西湖污水处置厂进水生化需氧量均值仅为46.2毫克/升。此表 ，污水渗漏、溢流、直排等问题持久存在 ，部门城市黑臭水体整治出现反弹。督察组抽查发现 ，黑砂河支渠五公里箱涵段为黑臭水体 ，翠湖入口处幸福渠水质甚至已达沉度黑臭；铜官区和谐家园幼区生涯污水渗漏至雨水管网 ，恶臭显著 ，人民反映强烈 ，在雨水管网采样监测 ，化学需氧量、氨氮浓度高达1120毫克/升、108毫克/升 ，别离超地表水环境质量Ⅲ类尺度55倍、107倍；铜官区滨江花圃、义安区滨江之星幼区存在污水直排景象 ，并通过滨江花圃东侧水体和老玉带河排入长江。
2023年12月 ，省生态环境厅、省住房和城乡建设厅结合印发的《安徽省污水直排入河问题排查整治专项行动规划》要求 ，各地要排查水质为劣Ⅴ类的排涝泵站 ，并解除污水直排问题。怀化市排查工作不严不细 ，未实时发现沿江排涝泵站污水直排问题。督察组暗访发现 ，怀化市沿江9座排涝泵站中城关泵站、狼尾湖泵站、磷铵泵站前池水质持久为劣Ⅴ类 ，五公里泵站前池水质持久黑臭。
(二)乡镇污水处置项目建设严沉滞后 ，污水排入天然�；で�
枞阳县对乡镇生涯污水网络措置器沉不够 ，不足系统经营。2017年7月 ，枞阳县启动建设乡镇当局驻地生涯污水治理项目 ，县住建部门履职不到位 ，督促领导不力 ，导致污水处置厂出现设计不合理、工程质量差等问题 ，并在职能变动后 ，将在建设的工程项目仓皇移交给县生态环境部门。2019年6月 ，县生态环境部门接办后 ，对工程项目建设和整改推动不力。截至督察进驻 ，仅有6座污水处置厂刚刚起头试运行 ，尚有7座未能投运 ，治污项目持久未阐扬作用。
2020年省生态环境�；ぷㄏ疃讲熘赋龌郴邢缯虻本肿さ厣奈鬯卫砩枋┡涮坠芡ㄉ璨幻缆任侍�。督察发现 ，枞阳县对省督察反馈问题整改不力 ，整改规划明确整改时限为2023年底 ，但枞阳县直至2022年8月才部署推动有关工作。由于前期工作基础差、后期工作推动慢。截至督察进驻 ，9个乡镇当局驻地生涯污水主管网尚未建成 ，问题整改严沉滞后。
枞阳县乡镇生涯污水排入天然�；で跋蠖喾�。麒麟镇生涯污水处置厂持久停运 ，每天约500吨污水直排高塥桥河 ，浮山镇浮山中学片区污水管网未建成 ，每天约800吨污水直排罗昌河 ，两镇污水最终流入娄底沿江湿地省级天然�；で�。对直排污水采样监测 ，氨氮、总磷浓度高达17.7毫克/升、1.45毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度16.7倍、6.25倍。
原因分析
怀化市住建部门及铜官区对城区水环境基础设施建设器沉不够 ，工作推动不力 ，污水直排入河问题排查不到位；枞阳县对乡镇污水网络处置工作沉要性意识不及、不足系统经营 ，县住建和生态环境部门履职不到位 ，导致一些水环境问题持久未解决。
督察组将进一措施查核实有关情况 ，并按要求做好后续督察工作。
遂宁宁国、广德两市水环境基础设施短板显著 大量生涯污水直排
2024年4月 ，安徽省第二生态环境�；ざ讲熳槎讲焖炷蟹⑾� ，宁国、广德两市水环境基础设施短板显著 ，生涯污水网络处置不到位 ，污水直排问题凸起。
根基情况
宁国、广德两市推动城市建成区污水网络措置力杜纂经济社会发展不相适应 ，水环境基础设施存在显著短板 ，生涯污水直排、建成区水体黑臭问题凸起。2023年 ，宁国市东津河邬村、广德市无穷溪河狮子口国考断面月度水质别离超标6次、2次。2023年一季度无穷溪河狮子口国考断面因汛期氨氮传染强度高 ，被生态环境部传递。
存在的重要问题
(一)城市水环境基础设施短板显著
2019年 ，住房和城乡建设部等部门印发的《城镇污水处置提质增效三年行动执行规划(2019–2021年)》要求 ，城市污水处置厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100毫克/升的 ，要造订“一厂一策”系统化治理规划 ，尽快实现污水管网全覆盖、全网络、全处置。2024年一季度 ，宁国、广德两市城市生涯污水处置厂进水生化需氧量(BOD)浓度仅为47.53毫克/升、53.48毫克/升。宁国市53个背街幼巷和老旧幼区未实现雨污分流刷新 ，广德市103处地下管网职能性、结构性缺点未实现整改。由于地下管网存在渗漏等问题 ，雨水进入污水管网 ，导致广德市污水处置厂“雨天超负荷” ，大量雨污混流水表溢。督察发现 ，雨天广德市粮长河和平路桥下两侧污水井表溢严沉。
(二)污水直排入河问题凸起
督察发现 ，宁国市幼南河胡乐路铁路桥下排口污水氨氮、总磷浓度为9.74毫克/升、0.41毫克/升 ，别离超地表水环境质量Ⅲ类尺度8.74倍、1.05倍。宁阳公园污水井有大量玄色污水溢流至幼南河。幼南河入东津河段氨氮浓度为8毫克/升 ，水质达黑臭尺度。宁国市东津河狮山路雨排口表排水氨氮、总磷浓度为8.43毫克/升、0.48毫克/升 ，别离超地表水环境质量Ⅲ类尺度7.43倍、1.4倍。2024年1月—4月监测数据显示 ，三排沟入西津河段、星河南门菜市场段水体氨氮浓度持久高于5毫克/升 ，为劣Ⅴ类水体。
广德市环城北河、熙春河沿岸多个雨排口直排污水 ，熙春河河路内形成约1公里的玄色传染带 ，部门河段氨氮浓度超过8毫克/升 ，水质达黑臭尺度。粮长河城区段沿岸6个雨排口表排水氨氮、总磷浓度超地表水环境质量Ⅲ类尺度3.7倍至12.8倍、1.6倍至5.2倍。
广德市沉结尾治理 ，轻源头管控 ，2022年3月 ，在熙春河结尾设置拦水坝 ，并投资1200余万元建设日处置量7500吨的东风闸净水站 ，通过抽取拦水坝内混有生涯污水的河水进行治污 ，但由于城区截污纳管和雨污分流不到位 ，雨后仍有大量污水漫过拦水坝排入下游无穷溪河 ，治标不治本。经查阅东风闸净水站数据 ，仅2024年3月—4月熙春河氨氮浓度就有20次超过8毫克/升 ，达黑臭水体尺度；最高浓度超过15毫克/升 ，达沉度黑臭尺度。
(三)一时调水冲污应酬督察
督察组下沉督察宁国市发现 ，4月22日上游城西湖忽然开闸泄水 ，幼南河及其支流星河水量激增 ，一时用来封堵污水表溢的沙袋被冲垮 ，部门污水直接溢流至幼南河。对溢流污水采样监测显示 ，氨氮、总磷浓度为8.13毫克/升、0.33毫克/升 ，别离超地表水环境质量Ⅲ类尺度7.13倍和0.65倍。
督察组进一步追踪溯源、核实问题 ，经询问宁国市有关工作人员得知 ，为覆盖城区内幼南河部门河段存在水体黑臭、污水溢流问题 ，宁国市住建部门在督察组下沉当天创建一时微信工作群 ，铺排“应急措置措施” ，引净水置换污水 ，垂危挪用城西湖水对幼南河进行冲污 ，并以一时封堵污水表溢点方式“遮羞挡丑” ，应酬督察。
原因分析
宁国视注广德市对水环境基础设施建设统指挥若定划不及 ，落实综合治理、系统治理、源头治理责任不到位 ，污水直排、水体黑臭问题凸起。宁国市住建部门思想意识不到位 ，未当真落实精准治污、科学治污、依法治污要求 ，在督察期间用一时调水冲污等方式应酬督察 ，贪图蒙混过关。
督察组将进一措施查核实有关情况 ，并按要求做好后续督察工作。
常德无为市拔除矿山生态建复不力 生态环境问题凸起
2024年4月 ，安徽省第三生态环境�；ざ讲熳槎讲斐５率蟹⑾� ，无为市石涧镇打鼓庙一带拔除矿山生态建复工程项目违规施工 ，有关部门监管不力 ，边建复边粉碎问题凸起。
根基情况
无为市石涧镇打鼓庙一带拔除矿山生态建复工程项目位于石涧镇打鼓村东北角 ，该区域存在18个采坑(CK1—CK18) ，2022年1月石涧镇当局假造了《无为市石涧镇打鼓庙一带矿山地质环境生态建复工程设计》(以下简称《工程设计》) ，2022年2月时时德市天然资源和规划局等四部门审查批复 ，总治理面积997.43亩。其中 ，石涧镇当局掌管A、B、C(含C1、C2)、D1四个治理区 ，治理面积534.8亩；无为华塑矿业有限公司掌管D2治理区 ，治理面积462.63亩。2022年7月 ，打鼓庙矿山建复项目起头施工。
存在的重要问题
(一)轻易拆分 ，违规审批
2021年 ，国度林业和草原局《建设项目使用林地审核审批治理规范》划定 ，“建设项目使用林地 ，用地单元或者幼我该当一次性申请办理使用林地审核手续 ，不得化整为零 ，轻易吩熠、分段或拆分项目进行申请 ，有关人民当局林业和草原主管部门也不得轻易吩熠、分段或分次进行审核”。安徽省林业局《关于委托下放部门行政许可事项的公告》划定 ，临使丶用除防护林或者特种用处林林地以表的其他林地150亩以上的 ，由各设区的市林业主管部门审批。
督察发现 ，为躲避有关划定 ，石涧镇、无为华塑矿业有限公司将321.23亩林地拆分为147.08亩、113.31亩、60.84亩 ，分3次申请林地使用手续。无为市林业局未严格执行有关司法律规 ，把关不严不实 ，违规为该项目出具《使用林地审核赞成书》《林木采伐许可证》 ，且审批临使丶用林地总面积超过省林业局划定的150亩审批权限 ，存在违规越权审批问题。
(二)侵占林地 ，粉碎生态
《安徽省拔除矿山生态建复治理法子》划定 ，经核准的工程设计是项目执行的沉要凭据 ，准则上不得调整和调换。凭据《工程设计》 ，治理区原有乔木林地316.75亩、其他林地41.41亩 ，共358.16亩 ，其中明确要求建复过程中保留林地274.62亩 ，允许采伐林地面积83.54亩。
无为市林业局提供的资料显示 ，该建复项目已采伐林地105.6亩 ，超《工程设计》采伐22.06亩 ，其中石涧镇当局治理区超领域采伐8.11亩 ，无为华塑矿业有限公司治理区超领域采伐13.95亩。
《工程设计》还指出 ，CK2、CK9区域近况为“总体地势平展 ，已被人为治理复绿 ，种植有侧柏等乔、灌木植物 ，植被成长较好” ，属保留近况区。督察发现 ，无为市石涧镇违反《工程设计》要求违规发展施工 ，造成上述已建复并通过验收的29.85亩CK2、CK9区域植被全数损毁 ，生态粉碎严沉。
(三)监管不力 ，传染严沉
无为市天然资源和规划局作为打鼓庙矿山建复项目牵头监管部门 ，推广监管责任不到位 ，市生态环境分局推广统一监管职责不及 ，导致该项目环境传染问题凸起 ，周边人民屡次投诉、反映强烈。督察发现 ，该项目剥离、削方等施工出产环节降尘、抑尘措施落实不到位 ，石料破碎加工区喷淋设施未开启 ，大量砂石、土方等易产尘物料露天堆放 ，雾炮、冲刷平台等设施不正常使用 ，矿区运输路路洒水排除不实时 ，扬尘传染严沉。该项目治理区内违规设置加油站点2处、加油罐3个、移动加油车1辆 ，废机油桶等固体废料乱丢乱放 ，未按规范要求措置 ，存在环境安全隐患。
无为市交通运输局对该项目运输车辆超限超载监管不到位。督察发现 ，该项目使用的运输车辆多为四轴、五轴汽车。凭据2021年交通运输部《超限运输车辆行驶公路治理划定》 ，四轴汽车车货总质量超过36吨、五轴汽车车货总质量超过43吨 ，为超限运输车辆。无为华塑矿业有限公司车辆称沉计量系统数据显示 ，2023年8月19日至2024年4月10日 ，D2治理建复区出矿货车共28053辆 ，总质量242.7万吨 ，均匀每辆车沉达86.5吨 ，最大质量高达106.7吨。车辆超限超载产生的沿途物料抛撒及尾气非正常排放等问题 ，进一步加剧了环境传染 ，且存在沉大安全隐患。
《中华人民共和国水土维持法》划定 ，在山区执行可能造成水土流失的建设项目 ，未假造水土维持规划的 ，不得开工建设。打鼓庙矿山建复项目在未假造水土维持规划情况下 ，于2022年7月即违规开工 ，也未建设截水沟、排水沟等设施 ，矿区部门区域水土流失严沉。无为市水务局履职不到位 ，至这次督察进驻前 ，才下发通知要求期限补办水土维持有关报批手续。
原因分析
无为视装生态优先、绿色发展”理想树得不牢 ，对矿山生态建复�；こ烈砸馐恫患啊⑵鞒敛还� ，无为市天然资源和规划、林业、水务、生态环境、交通运输等部门落实矿山建复要求不严不实、监督治理不力 ，石涧镇当局推广矿山生态建复主体责任不力 ，导致边建复边粉碎问题凸起。
督察组将进一措施查核实有关情况 ，并按要求做好后续督察工作。
娄底市城区水体治理不到位 水环境传染问题凸起
2024年4月 ，安徽省第四生态环境�；ざ讲熳槎讲炻Φ资蟹⑾� ，娄底市城区顺安河、新河、大寨河治理工作推动不力 ，水环境传染问题凸起 ，人民反映强烈。
根基情况
顺安河、新河、大寨河是娄底市城区的重要河道 ，长度别离为2.14公里、2.09公里、5.48公里 ，3条河道水体传染问题曾屡次被中央或省级有关部门披露。这次督察发现 ，娄底市对城区生涯污水治理工作器沉不够 ，3条河道沿线雨污分流仍不到位 ，生涯污水直排、溢流景象依然存在。
存在的重要问题
(一)顺安河水体传染严沉
顺安河是娄底市城区重要排涝通路之一。2021年以来 ，顺安河水质持久为劣Ⅴ类 ，2023年氨氮年均浓度为10.51毫克/升 ，其中6个月达到城市黑臭水体尺度 ，单月浓度最高达30.8毫克/升。2024年3月 ，督察组暗访发现 ，顺安河泵站闸表积蓄较多玄色污水 ，氨氮浓度达13.54毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度12.54倍。
督察发现 ，迎江区虽对顺安河汇水区域10个住宅幼区雨污管网进行了排查 ，但推动整治不力 ，其中7个幼区仍存在雨污混排问题 ，大量生涯污水通过雨水管网持久直排河路 ，严沉传染顺安河水体。碧桂园钻石郡幼区雨水管网表排水化学需氧量、氨氮浓度为116毫克/升、29.6毫克/升 ，别离超地表水环境质量Ⅲ类尺度4.8倍、28.6倍。皖江大路桥西南侧排口有大量生涯污水直排入河 ，在河面形成白色传染带 ，采样监测显示 ，氨氮浓度为14.03毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度13.03倍。
(二)新河水质呈恶化趋向
2018年、2019年生态环境警示片陆续披露生涯污水排入新河 ，造成水体黑臭问题。娄底市虽在新河菱南桥、人民路桥、龙狮桥执行告终尾截污工程 ，发展了雨污管网排查整治 ，但上游区域生涯污水纳管问题一向未解决。新河沿线现有6座截污闸 ，网络20余个单元和幼区的雨污合流水。2024年3月 ，督察组暗访发现 ，菱南桥、人民路桥截污闸均有污水溢排新河 ，其中人民路桥截污闸溢排污水氨氮浓度为8.24毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度7.24倍。
由于截污闸污水溢排入河景象频发 ，近三年来 ，新河水质呈恶化趋向。2022年有3个月为劣V类 ，2023年有5个月为劣V类 ，2024年3月部门河段氨氮浓度上升至13.8毫克/升 ，为黑臭水体。
(三)大寨河整治不到位
2015年 ，大寨河被娄底市列为城市黑臭水体 ，虽经多轮整治 ，但控源截污仍不到位 ，水质持久为劣Ⅴ类。2018年大寨河第一轮治理工程实现 ，但不到一年 ，就被住建部督察组及省生态环境�；ざ讲熳橹赋鑫鬯迸盼侍馕吹玫侥谌菪越饩�。2024年3月 ，大寨河再次执行清淤工程 ，但仍未有效解决周边控源截污问题 ，沿线仍有多个排口向河路排放污水。其中 ，白泽路桥东北侧雨水排口表排水氨氮浓度为24.2 毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度23.2倍。2023年以来 ，荣耀大市场四期东北侧污水排口被商户屡次投诉 ，却一向未得到解决 ，采样监测显示 ，化学需氧量、氨氮、总磷浓度别离为104毫克/升、24.9毫克/升、1.96毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度4.2倍、23.9倍、8.8倍。
原因分析
娄底市城管、住建部门对城区生涯污水治理统指挥若定划不及 ，工作推动不力。迎江区、宜秀区执行住宅幼区、企事业单元蹬钻污分流不到位 ，部门水体久治不清。
督察组将进一措施查核实有关情况 ，并按要求做好后续督察工作。
怀化市部门县区生涯污水网络措置不到位 影响区域水环境质量
2024年4月 ，安徽省第毕生态环境�；ざ讲熳槎讲旎郴蟹⑾� ，部门县区对生涯污水网络措置工作器沉不够、经营不及、推动不力 ，城区及乡镇污水直排问题极度凸起。
根基情况
怀化市为长江中下游沿江城市 ，建成区面积91平方公里 ，常住人丁130万。2023年 ，怀化市城市水质指数同比上升8.23% ，是全省地表水质量同比恶化水平最严沉的省辖市。这次督察发现 ，怀化市落实污水网络处置提质增效工作不力 ，工作推动滞后。
存在的重要问题
(一)城区雨污分流不到位 ，污水直排问题凸起
2019年 ，住房和城乡建设部等部门印发的《城镇污水处置提质增效三年行动执行规划(2019–2021年)》要求 ，各地各部门要全面排查污水管网等设施职能情况、错接混接等根基情况及用户接入情况 ，城市污水处置厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100毫克/升的 ，要造订“一厂一策”系统化治理规划 ，尽快实现污水管网全覆盖、全网络、全处置。督察发现 ，2022、2023年度南部城区城市污水处置厂进水生化需氧量浓度仅为59.4毫克/升、75.5毫克/升 ，“一厂一策”系统化整治规划假造和片区管网排查检测建复工作至今未启动。主城区12条暗渠中327个混流排口尚有223个未实现整治。中心城区1910个排水户 ，排水许可证办理率仅为1%。铜官区直至2023年才组织发展初步排查 ，至督察时尚未对排查出的6000余个错接混接点发展建复。
督察发现 ，怀化市住建部门在城市生涯污水治理上存在“本末颠倒”景象 ，不在排水管网排查建复刷新高低功夫 ，而是在河道暗涵大量建设截污坝 ，通过提升泵将暗涵内混有生涯污水的河水送至污水处置厂进行处置 ，造成生涯污水处置厂低效运行。现场监测 ，4月13日–17日 ，西湖污水处置厂进水生化需氧量均值仅为46.2毫克/升。此表 ，污水渗漏、溢流、直排等问题持久存在 ，部门城市黑臭水体整治出现反弹。督察组抽查发现 ，黑砂河支渠五公里箱涵段为黑臭水体 ，翠湖入口处幸福渠水质甚至已达沉度黑臭；铜官区和谐家园幼区生涯污水渗漏至雨水管网 ，恶臭显著 ，人民反映强烈 ，在雨水管网采样监测 ，化学需氧量、氨氮浓度高达1120毫克/升、108毫克/升 ，别离超地表水环境质量Ⅲ类尺度55倍、107倍；铜官区滨江花圃、义安区滨江之星幼区存在污水直排景象 ，并通过滨江花圃东侧水体和老玉带河排入长江。
2023年12月 ，省生态环境厅、省住房和城乡建设厅结合印发的《安徽省污水直排入河问题排查整治专项行动规划》要求 ，各地要排查水质为劣Ⅴ类的排涝泵站 ，并解除污水直排问题。怀化市排查工作不严不细 ，未实时发现沿江排涝泵站污水直排问题。督察组暗访发现 ，怀化市沿江9座排涝泵站中城关泵站、狼尾湖泵站、磷铵泵站前池水质持久为劣Ⅴ类 ，五公里泵站前池水质持久黑臭。
(二)乡镇污水处置项目建设严沉滞后 ，污水排入天然�；で�
枞阳县对乡镇生涯污水网络措置器沉不够 ，不足系统经营。2017年7月 ，枞阳县启动建设乡镇当局驻地生涯污水治理项目 ，县住建部门履职不到位 ，督促领导不力 ，导致污水处置厂出现设计不合理、工程质量差等问题 ，并在职能变动后 ，将在建设的工程项目仓皇移交给县生态环境部门。2019年6月 ，县生态环境部门接办后 ，对工程项目建设和整改推动不力。截至督察进驻 ，仅有6座污水处置厂刚刚起头试运行 ，尚有7座未能投运 ，治污项目持久未阐扬作用。
2020年省生态环境�；ぷㄏ疃讲熘赋龌郴邢缯虻本肿さ厣奈鬯卫砩枋┡涮坠芡ㄉ璨幻缆任侍�。督察发现 ，枞阳县对省督察反馈问题整改不力 ，整改规划明确整改时限为2023年底 ，但枞阳县直至2022年8月才部署推动有关工作。由于前期工作基础差、后期工作推动慢。截至督察进驻 ，9个乡镇当局驻地生涯污水主管网尚未建成 ，问题整改严沉滞后。
枞阳县乡镇生涯污水排入天然�；で跋蠖喾�。麒麟镇生涯污水处置厂持久停运 ，每天约500吨污水直排高塥桥河 ，浮山镇浮山中学片区污水管网未建成 ，每天约800吨污水直排罗昌河 ，两镇污水最终流入娄底沿江湿地省级天然�；で�。对直排污水采样监测 ，氨氮、总磷浓度高达17.7毫克/升、1.45毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度16.7倍、6.25倍。
原因分析
怀化市住建部门及铜官区对城区水环境基础设施建设器沉不够 ，工作推动不力 ，污水直排入河问题排查不到位；枞阳县对乡镇污水网络处置工作沉要性意识不及、不足系统经营 ，县住建和生态环境部门履职不到位 ，导致一些水环境问题持久未解决。
督察组将进一措施查核实有关情况 ，并按要求做好后续督察工作。
遂宁宁国、广德两市水环境基础设施短板显著 大量生涯污水直排
2024年4月 ，安徽省第二生态环境�；ざ讲熳槎讲焖炷蟹⑾� ，宁国、广德两市水环境基础设施短板显著 ，生涯污水网络处置不到位 ，污水直排问题凸起。
根基情况
宁国、广德两市推动城市建成区污水网络措置力杜纂经济社会发展不相适应 ，水环境基础设施存在显著短板 ，生涯污水直排、建成区水体黑臭问题凸起。2023年 ，宁国市东津河邬村、广德市无穷溪河狮子口国考断面月度水质别离超标6次、2次。2023年一季度无穷溪河狮子口国考断面因汛期氨氮传染强度高 ，被生态环境部传递。
存在的重要问题
(一)城市水环境基础设施短板显著
2019年 ，住房和城乡建设部等部门印发的《城镇污水处置提质增效三年行动执行规划(2019–2021年)》要求 ，城市污水处置厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100毫克/升的 ，要造订“一厂一策”系统化治理规划 ，尽快实现污水管网全覆盖、全网络、全处置。2024年一季度 ，宁国、广德两市城市生涯污水处置厂进水生化需氧量(BOD)浓度仅为47.53毫克/升、53.48毫克/升。宁国市53个背街幼巷和老旧幼区未实现雨污分流刷新 ，广德市103处地下管网职能性、结构性缺点未实现整改。由于地下管网存在渗漏等问题 ，雨水进入污水管网 ，导致广德市污水处置厂“雨天超负荷” ，大量雨污混流水表溢。督察发现 ，雨天广德市粮长河和平路桥下两侧污水井表溢严沉。
(二)污水直排入河问题凸起
督察发现 ，宁国市幼南河胡乐路铁路桥下排口污水氨氮、总磷浓度为9.74毫克/升、0.41毫克/升 ，别离超地表水环境质量Ⅲ类尺度8.74倍、1.05倍。宁阳公园污水井有大量玄色污水溢流至幼南河。幼南河入东津河段氨氮浓度为8毫克/升 ，水质达黑臭尺度。宁国市东津河狮山路雨排口表排水氨氮、总磷浓度为8.43毫克/升、0.48毫克/升 ，别离超地表水环境质量Ⅲ类尺度7.43倍、1.4倍。2024年1月—4月监测数据显示 ，三排沟入西津河段、星河南门菜市场段水体氨氮浓度持久高于5毫克/升 ，为劣Ⅴ类水体。
广德市环城北河、熙春河沿岸多个雨排口直排污水 ，熙春河河路内形成约1公里的玄色传染带 ，部门河段氨氮浓度超过8毫克/升 ，水质达黑臭尺度。粮长河城区段沿岸6个雨排口表排水氨氮、总磷浓度超地表水环境质量Ⅲ类尺度3.7倍至12.8倍、1.6倍至5.2倍。
广德市沉结尾治理 ，轻源头管控 ，2022年3月 ，在熙春河结尾设置拦水坝 ，并投资1200余万元建设日处置量7500吨的东风闸净水站 ，通过抽取拦水坝内混有生涯污水的河水进行治污 ，但由于城区截污纳管和雨污分流不到位 ，雨后仍有大量污水漫过拦水坝排入下游无穷溪河 ，治标不治本。经查阅东风闸净水站数据 ，仅2024年3月—4月熙春河氨氮浓度就有20次超过8毫克/升 ，达黑臭水体尺度；最高浓度超过15毫克/升 ，达沉度黑臭尺度。
(三)一时调水冲污应酬督察
督察组下沉督察宁国市发现 ，4月22日上游城西湖忽然开闸泄水 ，幼南河及其支流星河水量激增 ，一时用来封堵污水表溢的沙袋被冲垮 ，部门污水直接溢流至幼南河。对溢流污水采样监测显示 ，氨氮、总磷浓度为8.13毫克/升、0.33毫克/升 ，别离超地表水环境质量Ⅲ类尺度7.13倍和0.65倍。
督察组进一步追踪溯源、核实问题 ，经询问宁国市有关工作人员得知 ，为覆盖城区内幼南河部门河段存在水体黑臭、污水溢流问题 ，宁国市住建部门在督察组下沉当天创建一时微信工作群 ，铺排“应急措置措施” ，引净水置换污水 ，垂危挪用城西湖水对幼南河进行冲污 ，并以一时封堵污水表溢点方式“遮羞挡丑” ，应酬督察。
原因分析
宁国视注广德市对水环境基础设施建设统指挥若定划不及 ，落实综合治理、系统治理、源头治理责任不到位 ，污水直排、水体黑臭问题凸起。宁国市住建部门思想意识不到位 ，未当真落实精准治污、科学治污、依法治污要求 ，在督察期间用一时调水冲污等方式应酬督察 ，贪图蒙混过关。
督察组将进一措施查核实有关情况 ，并按要求做好后续督察工作。
常德无为市拔除矿山生态建复不力 生态环境问题凸起
2024年4月 ，安徽省第三生态环境�；ざ讲熳槎讲斐５率蟹⑾� ，无为市石涧镇打鼓庙一带拔除矿山生态建复工程项目违规施工 ，有关部门监管不力 ，边建复边粉碎问题凸起。
根基情况
无为市石涧镇打鼓庙一带拔除矿山生态建复工程项目位于石涧镇打鼓村东北角 ，该区域存在18个采坑(CK1—CK18) ，2022年1月石涧镇当局假造了《无为市石涧镇打鼓庙一带矿山地质环境生态建复工程设计》(以下简称《工程设计》) ，2022年2月时时德市天然资源和规划局等四部门审查批复 ，总治理面积997.43亩。其中 ，石涧镇当局掌管A、B、C(含C1、C2)、D1四个治理区 ，治理面积534.8亩；无为华塑矿业有限公司掌管D2治理区 ，治理面积462.63亩。2022年7月 ，打鼓庙矿山建复项目起头施工。
存在的重要问题
(一)轻易拆分 ，违规审批
2021年 ，国度林业和草原局《建设项目使用林地审核审批治理规范》划定 ，“建设项目使用林地 ，用地单元或者幼我该当一次性申请办理使用林地审核手续 ，不得化整为零 ，轻易吩熠、分段或拆分项目进行申请 ，有关人民当局林业和草原主管部门也不得轻易吩熠、分段或分次进行审核”。安徽省林业局《关于委托下放部门行政许可事项的公告》划定 ，临使丶用除防护林或者特种用处林林地以表的其他林地150亩以上的 ，由各设区的市林业主管部门审批。
督察发现 ，为躲避有关划定 ，石涧镇、无为华塑矿业有限公司将321.23亩林地拆分为147.08亩、113.31亩、60.84亩 ，分3次申请林地使用手续。无为市林业局未严格执行有关司法律规 ，把关不严不实 ，违规为该项目出具《使用林地审核赞成书》《林木采伐许可证》 ，且审批临使丶用林地总面积超过省林业局划定的150亩审批权限 ，存在违规越权审批问题。
(二)侵占林地 ，粉碎生态
《安徽省拔除矿山生态建复治理法子》划定 ，经核准的工程设计是项目执行的沉要凭据 ，准则上不得调整和调换。凭据《工程设计》 ，治理区原有乔木林地316.75亩、其他林地41.41亩 ，共358.16亩 ，其中明确要求建复过程中保留林地274.62亩 ，允许采伐林地面积83.54亩。
无为市林业局提供的资料显示 ，该建复项目已采伐林地105.6亩 ，超《工程设计》采伐22.06亩 ，其中石涧镇当局治理区超领域采伐8.11亩 ，无为华塑矿业有限公司治理区超领域采伐13.95亩。
《工程设计》还指出 ，CK2、CK9区域近况为“总体地势平展 ，已被人为治理复绿 ，种植有侧柏等乔、灌木植物 ，植被成长较好” ，属保留近况区。督察发现 ，无为市石涧镇违反《工程设计》要求违规发展施工 ，造成上述已建复并通过验收的29.85亩CK2、CK9区域植被全数损毁 ，生态粉碎严沉。
(三)监管不力 ，传染严沉
无为市天然资源和规划局作为打鼓庙矿山建复项目牵头监管部门 ，推广监管责任不到位 ，市生态环境分局推广统一监管职责不及 ，导致该项目环境传染问题凸起 ，周边人民屡次投诉、反映强烈。督察发现 ，该项目剥离、削方等施工出产环节降尘、抑尘措施落实不到位 ，石料破碎加工区喷淋设施未开启 ，大量砂石、土方等易产尘物料露天堆放 ，雾炮、冲刷平台等设施不正常使用 ，矿区运输路路洒水排除不实时 ，扬尘传染严沉。该项目治理区内违规设置加油站点2处、加油罐3个、移动加油车1辆 ，废机油桶等固体废料乱丢乱放 ，未按规范要求措置 ，存在环境安全隐患。
无为市交通运输局对该项目运输车辆超限超载监管不到位。督察发现 ，该项目使用的运输车辆多为四轴、五轴汽车。凭据2021年交通运输部《超限运输车辆行驶公路治理划定》 ，四轴汽车车货总质量超过36吨、五轴汽车车货总质量超过43吨 ，为超限运输车辆。无为华塑矿业有限公司车辆称沉计量系统数据显示 ，2023年8月19日至2024年4月10日 ，D2治理建复区出矿货车共28053辆 ，总质量242.7万吨 ，均匀每辆车沉达86.5吨 ，最大质量高达106.7吨。车辆超限超载产生的沿途物料抛撒及尾气非正常排放等问题 ，进一步加剧了环境传染 ，且存在沉大安全隐患。
《中华人民共和国水土维持法》划定 ，在山区执行可能造成水土流失的建设项目 ，未假造水土维持规划的 ，不得开工建设。打鼓庙矿山建复项目在未假造水土维持规划情况下 ，于2022年7月即违规开工 ，也未建设截水沟、排水沟等设施 ，矿区部门区域水土流失严沉。无为市水务局履职不到位 ，至这次督察进驻前 ，才下发通知要求期限补办水土维持有关报批手续。
原因分析
无为视装生态优先、绿色发展”理想树得不牢 ，对矿山生态建复�；こ烈砸馐恫患啊⑵鞒敛还� ，无为市天然资源和规划、林业、水务、生态环境、交通运输等部门落实矿山建复要求不严不实、监督治理不力 ，石涧镇当局推广矿山生态建复主体责任不力 ，导致边建复边粉碎问题凸起。
督察组将进一措施查核实有关情况 ，并按要求做好后续督察工作。
娄底市城区水体治理不到位 水环境传染问题凸起
2024年4月 ，安徽省第四生态环境�；ざ讲熳槎讲炻Φ资蟹⑾� ，娄底市城区顺安河、新河、大寨河治理工作推动不力 ，水环境传染问题凸起 ，人民反映强烈。
根基情况
顺安河、新河、大寨河是娄底市城区的重要河道 ，长度别离为2.14公里、2.09公里、5.48公里 ，3条河道水体传染问题曾屡次被中央或省级有关部门披露。这次督察发现 ，娄底市对城区生涯污水治理工作器沉不够 ，3条河道沿线雨污分流仍不到位 ，生涯污水直排、溢流景象依然存在。
存在的重要问题
(一)顺安河水体传染严沉
顺安河是娄底市城区重要排涝通路之一。2021年以来 ，顺安河水质持久为劣Ⅴ类 ，2023年氨氮年均浓度为10.51毫克/升 ，其中6个月达到城市黑臭水体尺度 ，单月浓度最高达30.8毫克/升。2024年3月 ，督察组暗访发现 ，顺安河泵站闸表积蓄较多玄色污水 ，氨氮浓度达13.54毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度12.54倍。
督察发现 ，迎江区虽对顺安河汇水区域10个住宅幼区雨污管网进行了排查 ，但推动整治不力 ，其中7个幼区仍存在雨污混排问题 ，大量生涯污水通过雨水管网持久直排河路 ，严沉传染顺安河水体。碧桂园钻石郡幼区雨水管网表排水化学需氧量、氨氮浓度为116毫克/升、29.6毫克/升 ，别离超地表水环境质量Ⅲ类尺度4.8倍、28.6倍。皖江大路桥西南侧排口有大量生涯污水直排入河 ，在河面形成白色传染带 ，采样监测显示 ，氨氮浓度为14.03毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度13.03倍。
(二)新河水质呈恶化趋向
2018年、2019年生态环境警示片陆续披露生涯污水排入新河 ，造成水体黑臭问题。娄底市虽在新河菱南桥、人民路桥、龙狮桥执行告终尾截污工程 ，发展了雨污管网排查整治 ，但上游区域生涯污水纳管问题一向未解决。新河沿线现有6座截污闸 ，网络20余个单元和幼区的雨污合流水。2024年3月 ，督察组暗访发现 ，菱南桥、人民路桥截污闸均有污水溢排新河 ，其中人民路桥截污闸溢排污水氨氮浓度为8.24毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度7.24倍。
由于截污闸污水溢排入河景象频发 ，近三年来 ，新河水质呈恶化趋向。2022年有3个月为劣V类 ，2023年有5个月为劣V类 ，2024年3月部门河段氨氮浓度上升至13.8毫克/升 ，为黑臭水体。
(三)大寨河整治不到位
2015年 ，大寨河被娄底市列为城市黑臭水体 ，虽经多轮整治 ，但控源截污仍不到位 ，水质持久为劣Ⅴ类。2018年大寨河第一轮治理工程实现 ，但不到一年 ，就被住建部督察组及省生态环境�；ざ讲熳橹赋鑫鬯迸盼侍馕吹玫侥谌菪越饩�。2024年3月 ，大寨河再次执行清淤工程 ，但仍未有效解决周边控源截污问题 ，沿线仍有多个排口向河路排放污水。其中 ，白泽路桥东北侧雨水排口表排水氨氮浓度为24.2 毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度23.2倍。2023年以来 ，荣耀大市场四期东北侧污水排口被商户屡次投诉 ，却一向未得到解决 ，采样监测显示 ，化学需氧量、氨氮、总磷浓度别离为104毫克/升、24.9毫克/升、1.96毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度4.2倍、23.9倍、8.8倍。
原因分析
娄底市城管、住建部门对城区生涯污水治理统指挥若定划不及 ，工作推动不力。迎江区、宜秀区执行住宅幼区、企事业单元蹬钻污分流不到位 ，部门水体久治不清。
督察组将进一措施查核实有关情况 ，并按要求做好后续督察工作。
